在中原更加出彩的征程中邁出更大步伐
來源：admin 時(shí)間：2019/1/28 15:53:23
——2019年河南省政府工作報(bào)告關(guān)于今年重點(diǎn)工作概覽
2019年，河南省將深入開展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：繼續(xù)保持“三個(gè)同步”“三個(gè)高于”，生產(chǎn)總值增長7%～7.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
一、著力擴(kuò)需求穩(wěn)增長 保持經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行
（一）激活區(qū)域市場需求
●挖掘健康、育幼、體育、休閑、文化、信息等領(lǐng)域和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)消費(fèi)潛力，培育家政服務(wù)、現(xiàn)代生活用品等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
●實(shí)施健康養(yǎng)老示范工程，加快城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
●推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
●加快發(fā)展農(nóng)村電商。
●開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。
●開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。
●引導(dǎo)企業(yè)多元化開拓國際市場，積極培育引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
（二）穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長
●切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測預(yù)警。
●開展智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅(jiān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育四大行動(dòng)。
●加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。
（三）促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展
●培育壯大民營企業(yè)家隊(duì)伍。
●構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
●引導(dǎo)提升企業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)民營企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。
二、貫徹落實(shí)“八字方針” 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
（一）深化供給結(jié)構(gòu)改革鞏固“去降補(bǔ)”成果
●加快拆除已實(shí)施置換的低效鋼鐵設(shè)備，積極化解水泥、電解鋁等過剩產(chǎn)能，淘汰改造落后煤電機(jī)組150萬千瓦左右。
●堅(jiān)持處置“僵尸企業(yè)”力度不減。
●加大對(duì)“破、立、降”獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，落實(shí)好去產(chǎn)能職工安置、礦權(quán)土地、債務(wù)處置等政策。
（二）改善優(yōu)化營商環(huán)境增強(qiáng)微觀主體活力
●打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”。
●啟動(dòng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)。
●加快誠信體系建設(shè)。
●落實(shí)中央更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，全面實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目清單制，繼續(xù)實(shí)行省定涉企行政事業(yè)性零收費(fèi)。
（三）繼續(xù)實(shí)施“三大改造”提升產(chǎn)業(yè)鏈水平
●加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
●持續(xù)實(shí)施12個(gè)省定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)方案，深入開展五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)及智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)。
●加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
●深入開展“質(zhì)量標(biāo)桿進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。
●推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。
（四）積極完善市場體系暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)
●暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)。
●加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
●加快建設(shè)民營企業(yè)金融服務(wù)系統(tǒng)，推廣建設(shè)銀行“云稅貸”等新型金融產(chǎn)品。
●加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的分撥配送物流網(wǎng)絡(luò)。
三、持續(xù)推進(jìn)三大攻堅(jiān) 著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
（一）防范化解風(fēng)險(xiǎn)
●推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股簽約項(xiàng)目落地，探索開展民營企業(yè)債轉(zhuǎn)股。
●全面加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，高度關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
●依法規(guī)范政府舉債行為。
●壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
●增強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力。
●做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置。
（二）推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧
●加大深度貧困縣村、特殊貧困群體、重點(diǎn)貧困縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度。
●繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動(dòng)”，實(shí)施“四項(xiàng)工程”，打好脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)。
●建立脫貧正向激勵(lì)和穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。
●確保14個(gè)國定貧困縣脫貧摘帽。
●完成20萬黃河灘區(qū)居民搬遷。
（三）抓好污染防治
●扎實(shí)開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改。
●推進(jìn)鄭州市主城區(qū)煤電機(jī)組清零和洛陽市主城區(qū)煤電機(jī)組基本清零，確保PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成國家考核目標(biāo)。
●嚴(yán)格落實(shí)河長制湖長制。
●推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)。
●嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。
四、加大力度深化改革 激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力
（一）深化國有企業(yè)改革
●全力打好國企改革“掃蕩戰(zhàn)”，持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革。
●深入推進(jìn)混合所有制改革，持續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管。改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。
（二）深化財(cái)稅體制改革
●推進(jìn)省以下分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。
●提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。
（三）深化投融資體制改革
●繼續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批。
●發(fā)揮好地方政府融資擔(dān)保體系作用。
●用好政府投資杠桿撬動(dòng)作用。
（四）深化農(nóng)村綜合改革
●繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。
●加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
●持續(xù)深化、有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。
（五）健全生態(tài)環(huán)保體制
●實(shí)施自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度改革。
●抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。
五、堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放 提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢
（一）放寬市場準(zhǔn)入拓展開放領(lǐng)域
●貫徹國家大幅度放寬市場準(zhǔn)入部署，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。
（二）打造平臺(tái)載體提升開放水平
●高水平建設(shè)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
●全力拓展“四條絲路”。
（三）健全體制機(jī)制優(yōu)化開放環(huán)境
●加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。
●加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升通關(guān)效率。
六、深入推進(jìn)科技創(chuàng)新 加快增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換
（一）完善科技創(chuàng)新體系
●聚焦培育“四個(gè)一批”。
●堅(jiān)持引進(jìn)外部人才和培育本地人才并重。
（二）提升科技創(chuàng)新能力
●培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場。
●提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)水平。
（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)
●支持企業(yè)、高校、科研院所構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)平臺(tái)。
●建設(shè)省科技信息綜合服務(wù)平臺(tái)。
七、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè) 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）以“五個(gè)振興”為路徑大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
●加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。
●穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，推進(jìn)“四優(yōu)四化”。
●培育新型職業(yè)農(nóng)民。
●改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（二）以推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)全面開展百城建設(shè)提質(zhì)
●推動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程由試點(diǎn)先行到全面鋪開。
●積極打造智慧城市。
●加強(qiáng)綠色園林城市建設(shè)。
（三）以中心城市建設(shè)為引領(lǐng)加快中原城市群一體化
●優(yōu)化城市空間布局。
●加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
●統(tǒng)籌戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化。
八、加快實(shí)施重大工程 強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力
（一）加快構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系
●以高速公路、骨干鐵路和航空樞紐為主體，建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體綜合交通體系。
（二）加快構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系
●加快十大水利工程建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
●提高防洪除澇能力。
●讓人民群眾喝上安全水。
（三）加快構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系
●持續(xù)推進(jìn)能源外引通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)互聯(lián)互通，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局。
（四）加快構(gòu)建綠色循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系
●深入開展山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌建設(shè)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)。
（五）加快構(gòu)建高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)體系
●實(shí)施一批重大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
●推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署和千兆城市建設(shè)。
九、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè) 提高公共服務(wù)水平
（一）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展
●落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
●加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善教師工作生活條件。
●維護(hù)校園安全。
●健全學(xué)生資助制度。
（二）提高人民健康水平
●全面推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改。
●加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。
●促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享。
●廣泛開展全民健身活動(dòng)。
●深化食品安全省建設(shè)，加強(qiáng)疫苗等藥品安全監(jiān)管。
（三）促進(jìn)文化發(fā)展繁榮
●深入推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快打造文化強(qiáng)省。
●積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。
●抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。
●繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，豐富文化生活。
●深入開展“掃黃打非”。
●打造新型主流媒體。
十、加大民生保障力度 切實(shí)增進(jìn)人民福祉
（一）辦好民生實(shí)事
●新增城鎮(zhèn)就業(yè)110萬人。
●實(shí)施80歲以上老人高齡津貼制度。
●繼續(xù)免費(fèi)開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。
●實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。
●開展農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬村整治”工程。
●持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到59.5％。
●實(shí)施“百縣通村入組工程”，新改建農(nóng)村公路5000公里以上。
●新建和改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園1000所，新增學(xué)位10萬個(gè)。
●完成3000個(gè)電網(wǎng)薄弱行政村電網(wǎng)改造。
●加快縣（市）人民醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)。
（二）穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)
●實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”。
●積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程。
●做好“僵尸企業(yè)”處置和過剩產(chǎn)能化解中職工安置工作，開展各類職業(yè)培訓(xùn)300萬人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。
●支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)人員20萬左右。
（三）加強(qiáng)社會(huì)保障
●大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)調(diào)增企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。
●實(shí)施工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。
●完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度。
●提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。
●推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完善住房市場體系和住房保障體系，新開工棚改安置房15萬套左右，更好解決群眾住房問題。
