加快建設(shè)一流的綜合性國有資本運(yùn)營公司
來源：admin 時間：2019/12/23 23:00:48
——《國資報告》雜志訪中國國新董事長周渝波
（有刪節(jié)）
《國資報告》：作為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)央企，中國國新的功能定位、試點(diǎn)目標(biāo)是什么？
周渝波：2018年7月，國務(wù)院專門就推進(jìn)兩類公司改革試點(diǎn)出臺實(shí)施意見，并單獨(dú)對運(yùn)營公司的功能定位進(jìn)行了明確，即“國有資本運(yùn)營公司主要以提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報為目標(biāo)，以財務(wù)性持股為主，通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進(jìn)退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動社會資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值。”
根據(jù)試點(diǎn)功能定位，結(jié)合公司特點(diǎn)實(shí)際，確立了打造成為“具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運(yùn)營公司”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出五大板塊業(yè)務(wù)大協(xié)同、境內(nèi)境外運(yùn)營大布局、財務(wù)性投資為主與戰(zhàn)略性項目培育孵化大統(tǒng)籌。探索構(gòu)建“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運(yùn)營模式，以此作為企業(yè)發(fā)展方向。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，提出要做到“五個守住”，即守住輕資產(chǎn)運(yùn)營模式、守住財務(wù)性投資為主、守住國新投資生態(tài)圈、守住產(chǎn)業(yè)鏈高端、守住關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)。我們將立足于充分發(fā)揮運(yùn)營公司功能作用，努力在形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和模式上取得新突破，加快打造成為具有重要行業(yè)影響力和核心市場競爭力的國有資本運(yùn)營公司。
《國資報告》：為更好地發(fā)揮運(yùn)營公司功能作用，深化改革試點(diǎn)，中國國新主要運(yùn)用了哪些資本運(yùn)營的工具和手段？
周渝波：3年多來，中國國新構(gòu)建形成了功能明確、邊界清晰、互補(bǔ)協(xié)同的五大業(yè)務(wù)板塊，成為開展資本運(yùn)營的主要業(yè)務(wù)支撐。發(fā)起設(shè)立系列股權(quán)投資基金。形成以中國國有資本風(fēng)險投資基金為核心，包括國同基金、央企運(yùn)營基金、國新建信基金、雙百基金和科創(chuàng)基金在內(nèi)的國新基金系，總規(guī)模超過7000億元，圍繞新布局、新動能、新模式，突出發(fā)揮培育孵化功能，進(jìn)行系列化、差異化、協(xié)同化投資。搭建金融服務(wù)平臺。圍繞推動黨中央、國務(wù)院“三去一降一補(bǔ)”、防范化解重大風(fēng)險等重大決策部署更好地在央企落地，通過新設(shè)和并購，目前已擁有商業(yè)保理、融資租賃、財務(wù)公司、保險經(jīng)紀(jì)、金服公司、大公資信、前海保險交易中心等7家主要金融、類金融機(jī)構(gòu)。開展特色資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。以多種方式助力央企深化改革，在參與央企市場化債轉(zhuǎn)股、央企母公司股權(quán)多元化改革、專業(yè)化資產(chǎn)整合、改革脫困等方面深入探索。設(shè)立股權(quán)運(yùn)作平臺。以專業(yè)化管理盤活存量上市國有資本，持有央企上市公司股份600多億元，發(fā)行央企創(chuàng)新驅(qū)動ETF，積極參與布局科創(chuàng)板。搭建境外投資平臺。通過國新國際境外投資，重點(diǎn)支持企業(yè)“走出去”，參與共建“一帶一路”。
《國資報告》：在大力拓展業(yè)務(wù)的同時，中國國新在創(chuàng)新體制機(jī)制方面作出了哪些探索？
周渝波：中國國新堅持在創(chuàng)新中運(yùn)營、在運(yùn)營中創(chuàng)新，著力將完善市場化機(jī)制與落實(shí)國資監(jiān)管要求相結(jié)合。健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。落實(shí)“兩個一以貫之”的要求，修訂完善公司章程、黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用研究討論和決策重大問題辦法、黨委會董事會總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，積極整合內(nèi)部監(jiān)督資源，探索完善“大監(jiān)督體系”，推動加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)結(jié)合。構(gòu)建完善的組織體系。以“強(qiáng)總部、實(shí)板塊”為目標(biāo)，優(yōu)化實(shí)施總部三定方案，構(gòu)建黨建職能線、運(yùn)營管理線和業(yè)務(wù)拓展線“三位一體”的組織體系。探索科學(xué)的管控模式。突出以管資本為主，建立集團(tuán)管控模式，對核心業(yè)務(wù)板塊加強(qiáng)戰(zhàn)略和財務(wù)管控，確保資本運(yùn)營規(guī)劃有效執(zhí)行；對參股企業(yè)以財務(wù)管控為主，關(guān)注資本流向和回報情況；同步做好有關(guān)授權(quán)放權(quán)和責(zé)任壓實(shí)工作。深化三項制度改革。按照“市場化選聘、契約化管理、精細(xì)化考核、差異化分配”，推動“三能”在企業(yè)落地生根，特別是在科學(xué)考核的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行市場化退出，真正打破“鐵飯碗”。創(chuàng)新多元激勵約束。重點(diǎn)在基金板塊探索建立股權(quán)、跟投、管理費(fèi)、超額收益遞延、基金業(yè)績與年度績效“五個捆綁”，在金融服務(wù)板塊實(shí)行薪酬遞延制度等，更好實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。按照“一級控、二級混、三級以下壓”的總體思路，穩(wěn)步推動二級及以下所出資企業(yè)實(shí)施混合所有制改革。
周渝波：2018年7月，國務(wù)院專門就推進(jìn)兩類公司改革試點(diǎn)出臺實(shí)施意見，并單獨(dú)對運(yùn)營公司的功能定位進(jìn)行了明確，即“國有資本運(yùn)營公司主要以提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報為目標(biāo)，以財務(wù)性持股為主，通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進(jìn)退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動社會資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值。”
根據(jù)試點(diǎn)功能定位，結(jié)合公司特點(diǎn)實(shí)際，確立了打造成為“具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運(yùn)營公司”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出五大板塊業(yè)務(wù)大協(xié)同、境內(nèi)境外運(yùn)營大布局、財務(wù)性投資為主與戰(zhàn)略性項目培育孵化大統(tǒng)籌。探索構(gòu)建“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運(yùn)營模式，以此作為企業(yè)發(fā)展方向。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，提出要做到“五個守住”，即守住輕資產(chǎn)運(yùn)營模式、守住財務(wù)性投資為主、守住國新投資生態(tài)圈、守住產(chǎn)業(yè)鏈高端、守住關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)。我們將立足于充分發(fā)揮運(yùn)營公司功能作用，努力在形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和模式上取得新突破，加快打造成為具有重要行業(yè)影響力和核心市場競爭力的國有資本運(yùn)營公司。
《國資報告》：為更好地發(fā)揮運(yùn)營公司功能作用，深化改革試點(diǎn)，中國國新主要運(yùn)用了哪些資本運(yùn)營的工具和手段？
周渝波：3年多來，中國國新構(gòu)建形成了功能明確、邊界清晰、互補(bǔ)協(xié)同的五大業(yè)務(wù)板塊，成為開展資本運(yùn)營的主要業(yè)務(wù)支撐。發(fā)起設(shè)立系列股權(quán)投資基金。形成以中國國有資本風(fēng)險投資基金為核心，包括國同基金、央企運(yùn)營基金、國新建信基金、雙百基金和科創(chuàng)基金在內(nèi)的國新基金系，總規(guī)模超過7000億元，圍繞新布局、新動能、新模式，突出發(fā)揮培育孵化功能，進(jìn)行系列化、差異化、協(xié)同化投資。搭建金融服務(wù)平臺。圍繞推動黨中央、國務(wù)院“三去一降一補(bǔ)”、防范化解重大風(fēng)險等重大決策部署更好地在央企落地，通過新設(shè)和并購，目前已擁有商業(yè)保理、融資租賃、財務(wù)公司、保險經(jīng)紀(jì)、金服公司、大公資信、前海保險交易中心等7家主要金融、類金融機(jī)構(gòu)。開展特色資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。以多種方式助力央企深化改革，在參與央企市場化債轉(zhuǎn)股、央企母公司股權(quán)多元化改革、專業(yè)化資產(chǎn)整合、改革脫困等方面深入探索。設(shè)立股權(quán)運(yùn)作平臺。以專業(yè)化管理盤活存量上市國有資本，持有央企上市公司股份600多億元，發(fā)行央企創(chuàng)新驅(qū)動ETF，積極參與布局科創(chuàng)板。搭建境外投資平臺。通過國新國際境外投資，重點(diǎn)支持企業(yè)“走出去”，參與共建“一帶一路”。
《國資報告》：在大力拓展業(yè)務(wù)的同時，中國國新在創(chuàng)新體制機(jī)制方面作出了哪些探索？
周渝波：中國國新堅持在創(chuàng)新中運(yùn)營、在運(yùn)營中創(chuàng)新，著力將完善市場化機(jī)制與落實(shí)國資監(jiān)管要求相結(jié)合。健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。落實(shí)“兩個一以貫之”的要求，修訂完善公司章程、黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用研究討論和決策重大問題辦法、黨委會董事會總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，積極整合內(nèi)部監(jiān)督資源，探索完善“大監(jiān)督體系”，推動加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)結(jié)合。構(gòu)建完善的組織體系。以“強(qiáng)總部、實(shí)板塊”為目標(biāo)，優(yōu)化實(shí)施總部三定方案，構(gòu)建黨建職能線、運(yùn)營管理線和業(yè)務(wù)拓展線“三位一體”的組織體系。探索科學(xué)的管控模式。突出以管資本為主，建立集團(tuán)管控模式，對核心業(yè)務(wù)板塊加強(qiáng)戰(zhàn)略和財務(wù)管控，確保資本運(yùn)營規(guī)劃有效執(zhí)行；對參股企業(yè)以財務(wù)管控為主，關(guān)注資本流向和回報情況；同步做好有關(guān)授權(quán)放權(quán)和責(zé)任壓實(shí)工作。深化三項制度改革。按照“市場化選聘、契約化管理、精細(xì)化考核、差異化分配”，推動“三能”在企業(yè)落地生根，特別是在科學(xué)考核的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行市場化退出，真正打破“鐵飯碗”。創(chuàng)新多元激勵約束。重點(diǎn)在基金板塊探索建立股權(quán)、跟投、管理費(fèi)、超額收益遞延、基金業(yè)績與年度績效“五個捆綁”，在金融服務(wù)板塊實(shí)行薪酬遞延制度等，更好實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。按照“一級控、二級混、三級以下壓”的總體思路，穩(wěn)步推動二級及以下所出資企業(yè)實(shí)施混合所有制改革。
